Законопроект об автомобильном транспорте

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ  В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ  АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ПРОЕКТ)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель и сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы функционирования автомобильного транспорта и регулирует отношения, возникающие при осуществлении автотранспортной деятельности.

Целью настоящего Федерального закона является создание условий для безопасного и эффективного функционирования автомобильного транспорта на основе установления единых требований к осуществлению автотранспортной деятельности и обеспечения их надлежащего исполнения.

Статья 2. Основные принципы государственной политики в сфере автомобильного транспорта

Функционирование автомобильного транспорта должно осуществляться на основе реализации государством следующих принципов:

единство политики в области автомобильного транспорта на федеральном, региональном и местном уровнях;

обеспечение безопасности  автотранспортной деятельности на основе применения единых требований норм, правил и стандартов;

установление ответственности государства за осуществление предупредительных мер в сфере обеспечения безопасности автотранспортной деятельности;

социальная направленность государственного управления автотранспортной деятельностью и обеспечение приоритета вопросов охраны жизни и здоровья граждан;

обеспечение доступности автотранспортных услуг для всех граждан, включая создание социальных гарантий для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных граждан;

установление стандартов транспортного обслуживания граждан, организаций, территорий;

интеграция в международный рынок автотранспортных услуг на основе гармонизации российского законодательства в области автомобильного транспорта с действующими международными соглашениями Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Автомобильный транспорт – вид транспорта, на котором в качестве подвижного состава используются самоходные и прицепные колесные транспортные средства, предназначенные для движения по автомобильным дорогам.

Автомобильный транспорт общего пользования – автомобильный транспорт, используемый для перевозок пассажиров, багажа, грузов по обращению любого лица на условиях публичного договора перевозки.

Автотранспортная деятельность – деятельность, осуществляемая с использованием автотранспортных средств для выполнения всех видов перевозок пассажиров, багажа и грузов (за исключением перевозок для личных, семейных или бытовых нужд), деятельность по выполнению иных организационных и технологических операций, связанных с перевозкой автомобильным транспортом, а также иная деятельность по оказанию услуг и выполнению работ в сфере эксплуатации автотранспортных средств.

Межрегиональное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются по территориям двух или более субъектов Российской Федерации.

Межмуниципальное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются по территориям двух или более муниципальных образований в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Внутримуниципальное сообщение – транспортное сообщение, при котором перевозки осуществляются целиком в пределах территории одного муниципального образования.

Недобросовестные субъекты автотранспортной деятельности – субъекты автотранспортной деятельности, лишенные лицензий (разрешений) или исключенные из реестров субъектов автотранспортной деятельности, допущенных к ее осуществлению на основе подачи уведомлений, или реестров саморегулируемых организаций в сфере автотранспортной деятельности и членов этих саморегулируемых организаций.

Перевозки по договорам (заказам) – перевозки пассажиров, багажа и грузов, осуществляемые по различным видам договоров, заключенным с субъектами автотранспортной деятельности в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Перевозки для собственных нужд – перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для обеспечения своей основной деятельности без заключения договоров на перевозку.

Показатель качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности – характеристика одного или нескольких свойств услуги, определяющих ее способность удовлетворить требования потребителя, обладающая предельным (минимальным или максимальным) количественным значением.

Положительная репутация (добропорядочность, добросовестность) – отсутствие у субъекта автотранспортной деятельности:

вступивших в законную силу решений суда по гражданским и уголовным делам, связанным с автотранспортной деятельностью;

вступивших в законную силу в течение года двух и более постановлений по административным делам  о нарушениях: трудового законодательства, налогового законодательства, таможенного законодательства, миграционного законодательства, законодательства в области безопасности дорожного движения, дорожного законодательства, правил перевозки пассажиров, багажа и (или) грузов, правил эксплуатации автотранспортных средств;

невыполненного в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа контроля (надзора).

Субъекты автотранспортной деятельности, не удовлетворяющие перечисленным выше требованиям, вносятся в реестр, указанный в подпункте 4 пункта 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Профессиональная деятельность водителя – осуществление управления автотранспортным средством водителем, работающим по найму или в качестве индивидуального предпринимателя, кроме случаев использования автотранспортного средства для личных, семейных и бытовых нужд самого водителя.

Профессиональная компетентность субъекта автотранспортной деятельности – соответствие персонала, назначаемого субъектом автотранспортной деятельности на должности, связанные с организацией автомобильных перевозок пассажиров и грузов и обеспечением их безопасности, квалификационным требованиям по организации и обеспечению безопасности перевозок.

Сертификат профессионального соответствия водителя – документ установленного образца, выдаваемый водителю автотранспортного средства и удостоверяющий его профессиональную компетентность в части осуществления им профессиональной деятельности по перевозкам пассажиров, багажа и грузов.

Специалист субъекта автотранспортной деятельности – работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также сам индивидуальный предприниматель, осуществляющий функции по организации перевозок автомобильным транспортом, обеспечению их безопасности и технической эксплуатации автотранспортных средств.

Стандарты автотранспортной деятельности – нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к условиям и порядку осуществления автотранспортной деятельности, требования к производственно-техническому обеспечению автотранспортной деятельности, квалификационные требования к персоналу, документированию результатов  автотранспортной деятельности и качеству оказываемых услуг.

Субъекты автотранспортной деятельности – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке виды деятельности, указанные в статье 8 настоящего Федерального закона.

Устойчивое финансовое положение (состоятельность) субъекта автотранспортной деятельности – способность субъекта автотранспортной деятельности отвечать по имущественным обязательствам и компенсировать нанесенные в процессе автотранспортной деятельности ущербы.

Фирменное техническое обслуживание и ремонт – деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств конкретных марок (моделей), выполняемая в соответствии с условиями договоров, заключенных с изготовителями указанных марок (моделей) автотранспортных средств, либо с представителями изготовителей, если они не являются резидентами РФ.

Статья 4. Законодательство об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности

Законодательство об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Законы субъектов Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности должны соответствовать настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, включая федеральные стандарты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности.

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности.

При установлении международным договором Российской Федерации иных правил, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 5. Задачи государственного управления в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности

Задачи государственного управления в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, определяемые особенностями автомобильного транспорта, как объекта управления − его высокой потенциальной опасностью, мобильностью, массовостью, социальной значимостью, сложностью осуществления государственного контроля – включают:

разработку документов, определяющих стратегию развития автомобильного транспорта;

разработку и установление процедур (механизмов) предъявления требований к осуществлению автотранспортной деятельности, к субъектам автотранспортной деятельности, к используемым транспортным средствам, зданиям, строениям, сооружениям, иным объектам и оборудованию, используемым для осуществления автотранспортной деятельности, к условиям эксплуатации автотранспортных средств;

установление процедур (механизмов) контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований и ответственности за их несоблюдение;

установление порядка допуска к осуществлению автотранспортной деятельности;

учет субъектов автотранспортной деятельности;

проведение обязательного мониторинга автотранспортной деятельности;

оказание государственной поддержки развитию социально значимых видов автотранспортной деятельности;

содействие инновациям на автомобильном транспорте.

Статья 6. Стандарты автотранспортной деятельности

Стандарты автотранспортной деятельности подразделяются на федеральные стандарты автотранспортной деятельности и стандарты автотранспортной деятельности саморегулируемых организаций.

Перечень федеральных стандартов автотранспортной деятельности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

Федеральные стандарты автотранспортной деятельности, перечень показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в федеральные стандарты, и минимально допустимые значения этих показателей разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта. Утвержденные федеральные стандарты автотранспортной деятельности подлежат опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Значения показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, не должны быть ниже установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Стандарты автотранспортной деятельности саморегулируемых организаций утверждаются саморегулируемой организацией, их разработавшей, и должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым  актам.

Статья 7. Виды автотранспортной деятельности

Видами автотранспортной деятельности в целях настоящего Федерального закона являются:

перевозки грузов по договорам (заказам);

перевозки грузов для собственных нужд;

перевозки грузов в международном сообщении;

транспортно-экспедиционная деятельность на автомобильном транспорте;

деятельность по эксплуатации автотранспортных грузовых терминалов;

перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок не более восьми человек (за исключением случая, указанного в пункте 6 настоящей статьи);

перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием всех типов автотранспортных средств для собственных нужд;

перевозки пассажиров и багажа в международном сообщении;

деятельность по эксплуатации автовокзалов;

фирменное техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (за исключением  указанного в пункте 11 настоящей статьи);

проверка технического состояния автотранспортных средств при государственном техническом осмотре;

экспертные услуги в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности.

Статья 8. Условия допуска к автотранспортной деятельности

Допуск к автотранспортной деятельности, указанной в пункте 6 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется на основе получения лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании.

Обязательными дополнительными требованиями к субъектам, осуществляющим данный вид автотранспортной деятельности, являются:

требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации по регулированию данного вида автотранспортной деятельности;

требование финансовой устойчивости (финансовой состоятельности), критерии оценки которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;

требование профессиональной компетентности;

требование положительной репутации;

Допуск к видам деятельности, указанным в пунктах 1,2,4,5,7,8,10,11,12,13,14 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется на уведомительной основе в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Обязательными требованиями, предъявляемыми к субъектам, осуществляющим перевозки грузов по договорам (заказам), являются:

требование финансовой устойчивости (финансовой состоятельности), критерии оценки которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;

требование профессиональной компетентности;

требование положительной репутации;

требование обязательного членства в соответствующей саморегулируемой организации;

Обязательными требованиями к субъектам, осуществляющим виды деятельности, указанные в пунктах 7,11,12,13,14 статьи 7 настоящего Федерального закона, являются:

требование обязательного членства в соответствующей саморегулируемой организации;

требование профессиональной компетентности;

в случае осуществления видов деятельности, указанных в пунктах 7,11 требование по страхованию ответственности перед пассажирами, грузовладельцами, третьими лицами.

Обязательным требованием к субъектам, осуществляющим вид деятельности, указанный в пункте 10 статьи 7 настоящего Федерального закона является членство в соответствующей саморегулируемой организации.

Обязательным требованием к субъектам, осуществляющим виды деятельности, указанные в пунктах 2 и 8 статьи 7 настоящего Федерального закона, является требование об указании ими в уведомлении о начале  осуществления деятельности обязательств по страхованию ответственности перед третьими лицами или третьими лицами и пассажирами соответственно.

Специальные требования и условия к осуществлению перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов устанавливаются Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и Правительством Российской Федерации.

Допуск к видам деятельности, указанным в пунктах 3 и 9 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется на основе получения разрешения – удостоверения допуска, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении видов автотранспортной деятельности, указанных в пунктах 1,2,3,4,6,7,8,9,10 статьи 7 настоящего Федерального закона, запрещается использовать для размещения (хранения) автотранспортных средств на территории в пределах зон жилой застройки.

Статья 9. Саморегулирование автотранспортной деятельности

1. Саморегулирование видов автотранспортной деятельности, указанных в пунктах 1,7,10,11,12,13,14 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 г. № 315 - Ф3.

2. Статус саморегулируемой организации приобретается некоммерческой организацией с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций. Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций является выполнение ею следующих требований:

объединение в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем пятисот субъектов автотранспортной деятельности, отвечающих требованиям, установленным пунктом  5 настоящей статьи;

ведение саморегулируемой организацией реестра своих членов (далее – реестр членов саморегулируемой организации). Состав сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации, и порядок ведения саморегулируемой организацией этого реестра и размещения содержащейся в реестре информации в информационных системах общего пользования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта (далее – уполномоченный федеральный орган);

наличие компенсационного фонда, в который каждым членом саморегулируемой организации должен быть внесен обязательный взнос в размере пятидесяти тысяч рублей;

наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), функционально специализированных органов и структурных подразделений;

наличие стандартов и правил саморегулируемой организации, утвержденных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

3. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок Федеральным органом по надзору в сфере транспорта. Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится один раз в два года в соответствии с планом, утверждаемым Федеральным органом по надзору в сфере транспорта. Решение о проведении внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации принимается уполномоченным федеральным органом на основании заявлений юридических лиц, физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией либо ее членами настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил саморегулируемой организации.

4. Лицо, желающее быть принятым в члены саморегулируемой организации, должно отвечать следующим требованиям:

быть юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

осуществлять на договорной основе виды автотранспортной деятельности, указанные в пункте 1 настоящей статьи;

иметь необходимые производственные, финансовые, кадровые, информационные и организационные  условия, отвечающие требованиям соответствующего федерального стандарта автотранспортной деятельности.

5. Лицо, подавшее заявление о вступлении в саморегулируемую организацию, в отношении которого принято решение о его соответствии указанным требованиям, считается принятым в члены саморегулируемой организации, и сведения о таком лице вносятся в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней со дня представления им договора обязательного страхования ответственности с минимальным размером страховой суммы не менее чем сто тысяч рублей в год, внесения взноса в компенсационный фонд и внесения других, установленных саморегулируемой организацией, взносов. Такому лицу в течение десяти рабочих дней со дня внесения сведений о нем в реестр членов саморегулируемой организации выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.

6. Особенности приобретения и прекращения статуса саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций и порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов автотранспортной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

Статья 10. Ведение реестров в сфере автотранспортной деятельности

В целях реализации настоящего Федерального закона устанавливается обязательность ведения следующих реестров в сфере  автотранспортной деятельности:

реестр субъектов автотранспортной деятельности (по ее видам, согласно статье 7 настоящего Федерального закона), допущенных к ее осуществлению на основе подачи уведомлений;

реестр разрешений (лицензий), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим осуществление соответствующих видов автотранспортной деятельности;

реестры саморегулируемых организаций в сфере автотранспортной деятельности и членов этих саморегулируемых организаций. Ведение данных реестров осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ и статьей 9 настоящего Федерального закона;

реестр недобросовестных субъектов автотранспортной деятельности, внесению в который подлежат все субъекты автотранспортной деятельности, лишенные лицензий (разрешений) или исключенные из реестров, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящей статьи.

Осуществление автотранспортной деятельности субъектами автотранспортной деятельности, возможно, только после их включения в реестры, указанные в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи и отсутствия в реестре, указанном в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи.

Субъекты автотранспортной деятельности, исключенные из реестров, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, теряют право на осуществление соответствующих видов автотранспортной деятельности в течение трех лет с момента исключения.

Ведение реестров, указанных в подпунктах 1,2,4 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется Федеральным органом по надзору в сфере транспорта.

Порядок ведения реестров, указанных в подпунктах 1,2,4 пункта 1 настоящей статьи определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Обеспечение безопасности автотранспортной деятельности

Обеспечение безопасности автотранспортной деятельности, включая обеспечение профессиональной надежности водителей, обеспечение эксплуатационной безопасности автотранспортных средств, обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, обеспечение экологической и транспортной безопасности  осуществляется на основе применения единых требований норм, правил и стандартов возлагается на субъекты автотранспортной деятельности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) в области обеспечения безопасности автотранспортной деятельности осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Требования к водителям автотранспортных средств, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере перевозок пассажиров, багажа и грузов

В целях получения комплекса знаний и навыков, необходимых для обеспечения безопасного и эффективного перевозочного процесса, лица, выполняющие работы (оказывающие услуги) и непосредственно управляющие автотранспортными средствами при осуществлении деятельности в сфере автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов (далее - водители) должны пройти специальную профессиональную подготовку.

Профессиональные требования к водителям, порядок прохождения ими специальной профессиональной подготовки и выдачи сертификата профессионального соответствия водителя, а также форма такого сертификата для различных видов перевозок устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

Сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, дополнительно к водительскому удостоверению при условии соответствия водителя требованиям, установленным федеральным законодательством, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Водители должны помимо документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, иметь при себе и по требованию сотрудников милиции и органов по надзору в сфере транспорта предъявлять им для проверки сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств.

Ответственность за соблюдение требований пункта 1 настоящей статьи несут субъекты автотранспортной деятельности, осуществляющие автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов.

Статья 13. Требования к специалистам субъектов автотранспортной деятельности

Профессиональная компетентность специалистов субъекта автотранспортной деятельности подтверждается наличием диплома о высшем или среднем образовании по специальностям, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

Лица, не имеющие профессионального образования по перечню, установленному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта, допускаются к исполнению должностных обязанностей при условии прохождения квалификационной подготовки по образовательным программам, разработанным образовательным учреждением с учетом квалификационных требований к персоналу субъекта автотранспортной деятельности, установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

Периодическое повышение квалификации специалистов субъекта автотранспортной деятельности осуществляется не реже одного раза в пять лет и должно проводиться в форме краткосрочного повышения квалификации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере транспорта.

Лица, не прошедшие периодического повышения квалификации к дальнейшему исполнению должностных обязанностей не допускаются.

Профессиональная компетентность субъекта автотранспортной деятельности обеспечивается наличием у него специалистов, работающих по трудовому договору и отвечающих требованиям, указанным в пунктах 1, 2 и 3 настоящей статьи.

Субъекты автотранспортной деятельности вправе для обеспечения выполнения требований, указанных в пунктах 1, 2, и 3 настоящей статьи привлекать на договорной основе персонал сторонних организаций индивидуальных предпринимателей и других лиц, оказывающих услуги на основании договора гражданско-правового характера, имеющих соответствующую квалификацию.

Ответственность за соблюдение требований пункта 6 настоящей статьи несут субъекты автотранспортной деятельности, осуществляющие автомобильные перевозки пассажиров, багажа и грузов.

Статья 14. Тарифное регулирование на автомобильном транспорте

Тарифы и сборы за услуги автомобильного транспорта и платежи по договорам фрахтования автотранспортных средств устанавливаются:

а) при оказании услуг автомобильным транспортом общего пользования и фрахтования автотранспортных средств на условиях публичного договора – в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»  от 8 ноября 2007 г., № 259-ФЗ;

б)  в остальных случаях – по соглашению сторон договора и/или в соответствии с правилами формирования тарифов, фрахтовых платежей и сборов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным в сфере транспорта.

Контроль за нарушением антимонопольного законодательства в сфере автотранспортной деятельности, включая монопольное установление завышенных тарифов, а также за недопущением использования демпинговых тарифов на услуги автомобильного транспорта и проведение антидемпинговых мероприятий, осуществляется в соответствии с законодательством о конкуренции федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченными в сфере принятия нормативных правовых актов и контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Потери в доходах субъектов автотранспортной деятельности при перевозках автомобильным транспортом, возникающие в результате применения льгот и преимуществ по тарифам, сборам и фрахтовым платежам, установленных законами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок возмещения потерь, указанных в п. 3 настоящей статьи, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований устанавливается соответствующими органами власти субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Тарифы, сборы и ставки фрахтовых платежей, используемые при перевозках автомобильным транспортом общего пользования, подлежат обязательному опубликованию в печатных изданиях, определяемых соответствующими органами власти субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, уполномоченными в сфере транспорта, и размещению в сети Интернет. Публикация указанных тарифов, включая внесенные в них изменения и дополнения, должна осуществляться не менее чем за десять дней до введения в действие тарифов (изменений и дополнений тарифов).

ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 15. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере транспорта

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере транспорта, в части, касающейся управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью, относится осуществление государственной политики в области автомобильного транспорта, автотранспортной деятельности, а также осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере, включая:

подготовку проектов законодательных актов Российской Федерации, принятие нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и автотранспортной;

разработку и утверждение методических рекомендаций в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов автомобильного транспорта;

разработку концепций, стратегий, федеральных целевых и ведомственных программ, рекомендаций по разработке региональных программ в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности;

разработку обязательных требований к осуществлению автотранспортной деятельности, связанных с обеспечением ее безопасности, требований к работникам, транспортным средствам, технологиям, оборудованию, объектам инфраструктуры, с учетом особенностей пассажиров различных категорий и особенностей перевозки различных видов грузов;

разработку и утверждение минимально допустимых значений показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности;

установление правил формирования и ведения реестров, указанных в статье 10 настоящего закона;

определение механизмов и формирование источников государственной поддержки социально значимых видов автотранспортной деятельности;

установление правил формирования тарифов на перевозки пассажиров, багажа и грузов, выполнения работ с использованием автотранспортных средств;

разработка основных направлений и механизмов инновационной политики на автомобильном транспорте;

установление единого порядка осуществления контроля (надзора) за выполнением законодательства об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности;

установление перечня параметров мониторинга автотранспортной деятельности и периодичности его проведения и установление порядка его проведения органами субъектов Федерации и муниципальных образований;

организация мониторинга автотранспортной деятельности на основе данных, предоставляемых органами государственной власти субъекта РФ;

выполнение функций компетентного органа по выполнению условий международных договоров и межправительственных соглашений, касающихся международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа и грузов;

ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в межрегиональном и международном сообщении;

осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов исполнительной власти Российской Федерации.

Статья 16. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью относится разработка и реализация государственной политики автомобильного транспорта, автотранспортной деятельности, а также осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере на территории субъекта Российской Федерации, включая:

разработку нормативных правовых актов, региональных стратегий, региональных целевых  и других программ;

разработку и утверждение значений показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности, распространяющих свое действие на территории субъекта Российской Федерации;

организацию работы пассажирского транспорта на маршрутах регулярных перевозок межмуниципального и межрегионального сообщения;

размещение заказов на оказание транспортных услуг для государственных нужд субъекта Российской Федерации;

осуществление мониторинга автотранспортной деятельности на основе получения информации от субъектов автотранспортной деятельности и органов местного самоуправления об осуществлении транспортной деятельности и передача полученных результатов федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере транспорта, для целей разработки и осуществления программ развития транспортного комплекса;

формирование финансовых источников для государственной поддержки социально значимых видов автотранспортной деятельности из бюджетов субъектов Российской Федерации;

утверждение тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок межмуниципального сообщения;

организация и проведение государственного контроля (надзора) за исполнением законодательства при осуществлении автотранспортной деятельности;

реализация мероприятий по обеспечению доступности пассажирского транспорта для пассажиров различных категорий, включая инвалидов и других категорий маломобильных групп населения;

ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров межмуниципального сообщения;

осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации.

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в области управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью

К полномочиям органов местного самоуправления в области управления автомобильным транспортом и автотранспортной деятельностью относятся:

разработка муниципальных программ развития автомобильного транспорта;

разработку и утверждение значений показателей качества услуг при осуществлении автотранспортной деятельности, входящих в состав федеральных стандартов автотранспортной деятельности, распространяющих свое действие на территории муниципального образования;

организация обслуживания пассажиров различных категорий транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок внутримуниципального сообщения регулярных перевозок пассажиров и багажа, а также согласование маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа межмуниципального и межрегионального сообщений, трассы которых проходят в границах муниципального образования;

размещение заказов на оказание транспортных услуг для муниципальных нужд;

утверждение тарифов на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок внутримуниципального сообщения;

проведение мониторинга функционирования субъектов автотранспортной деятельности и передача информации органам исполнительной  власти субъектов Российской Федерации;

организация и проведение муниципального контроля за исполнением нормативных актов при осуществлении автотранспортной деятельности;

ведение реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров внутримуниципального сообщения;

осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 18. Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности

Государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности осуществляется Федеральным органом по надзору в сфере транспорта, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах установленной компетенции путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации c учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Порядок осуществления лицензионного контроля определяется законодательством Российской Федерации в области лицензирования.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации  в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности предусматривает:

а) проведение мероприятий, связанных с контролем и выдачей по результатам контроля (надзора) соответствующих предписаний. Мероприятия, связанные с контролем, включают в себя проверку соблюдения субъектами автотранспортной деятельности обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности. Состав проверяемых требований и методы их контроля должны определяться соответствующими нормативными правовыми актами. Проверка требований, не определенных нормативными актами и не входящими в сферу компетенции надзорной службы, не допускается. Проверки субъектов автотранспортной деятельности по месту выполнения работ (оказания услуг) должны проводиться исключительно Федеральной службой по надзору в сфере транспорта;

б) принятие мер по приостановлению субъектами автотранспортной деятельности осуществления автотранспортной деятельности в случае нарушения ими требований безопасности для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, окружающей природной среды в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в) направление в органы, осуществляющие лицензирование соответствующего вида автотранспортной деятельности (лицензирующий орган), допуск к определенному виду автотранспортной деятельности, либо надзор за используемыми в процессе автотранспортной деятельности автотранспортными средствами, зданиями и сооружениями, оборудованием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации материалов о нарушении субъектами автотранспортной деятельности законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации  в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, выявленных при проведении государственного контроля (надзора) для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии, иного разрешительного документа в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Особенности государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организацией  определены статьей 9 настоящего Закона.

Особенности государственного контроля (надзора) за осуществлением отдельных видов деятельности, указанных в статье 7 настоящего закона, определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление данных видов деятельности.

ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 19. Международное сотрудничество Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности

Международное сотрудничество Российской Федерации в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Представительство интересов Российской Федерации в международных организациях и выполнение международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров в области автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности с участием  Российской Федерации, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ И АВТОТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности

В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности, либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и, в предусмотренных федеральным законом случаях, в административном порядке.

ГЛАВА 6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Статья 21. О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95г. № 196-ФЗ

Внести в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» («Собрание законодательства РФ», 11.12.1995, № 50, ст. 4873) следующие изменения:

1. Пункт 1 статьи 20 дополнить абзацами 9 и 10  следующего содержания:

«осуществлять допуск водителей к перевозкам пассажиров, багажа и грузов при наличии у них сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств;»

«обеспечивать профессиональную подготовку водителей автотранспортных средств по видам перевозок, не допускать к перевозкам пассажиров, багажа и грузов водителей, не имеющих сертификат профессионального соответствия водителя автотранспортных средств.».

2. Дополнить статью 25 «Условия получения права на управление транспортным средством» пунктом 3 следующего содержания:

«Право на управление транспортным средством при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов профессиональным водителем предоставляется при наличии сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств».

3. Дополнить статьей 28.1 «Основания прекращения права на профессиональную деятельность водителей автотранспортных средств» пунктом 4 следующего содержания:

Основанием прекращения права на профессиональную деятельность водителей автотранспортных средств является:

отсутствие сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств или истечение установленного срока действия сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств по видам осуществляемых перевозок.

Статья 22. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1) следующие изменения:

1) Название Статьи 12.3. «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения» изложить в следующей редакции:

Статья 12.3. «Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации»

2) Дополнить Статью 12.3. пунктом 4 следующего содержания:

«Осуществление профессиональной деятельности водителем транспортного средства, не имеющим при себе сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортного средства, – влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года – влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Осуществление профессиональной деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, привлекающим водителей, не имеющих сертификата профессионального соответствия водителя автотранспортных средств, – влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года – влечет наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей.»

Дополнить Главу 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1) Статьей 12.38. «Неисполнение  или  ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения и безопасности перевозок» следующего содержания:

«Неисполнение или  ненадлежащее исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим автотранспортную деятельность, установленных законодательством Российской Федерации обязанностей по организации профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения, контролю режима труда и отдыха водителей, предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру, использованию технических средств, повышающих безопасность автомобилей и обеспечивающих контроль за режимом их движения и использования, регулярному контролю технического состояния используемых автотранспортных средств, – влечет наложение административного штрафа размере  от двадцати до тридцати тысяч рублей, а на должностное лицо субъекта автотранспортной деятельности – от трех до четырех тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение календарного года – влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей, а на должностное лицо субъекта автотранспортной деятельности – от шести до восьми тысяч рублей.»

2) Статьей 12.39. «Переоборудование автотранспортных средств без разрешения» следующего содержания:

«Переоборудование автотранспортного средства без предварительного оформления разрешения на это влечет наложение на владельца транспортного средства административного штрафа в размере ста тысяч рублей и снятие этого транспортного средства с государственной регистрации с изъятием государственных регистрационных знаков. Повторная регистрация соответствующего транспортного средства допускается на общих основаниях после устранения нарушений, вызванных самовольным переоборудованием.»

3) Статьей 12.40. «Осуществление автотранспортной деятельности без подачи уведомления» следующего содержания:

«Осуществление автотранспортной деятельности без установленных законодательством Российской Федерации своевременной подачи уведомления о такой деятельности, соблюдения других установленных требований к началу осуществления предпринимательской деятельности в области автомобильного транспорта, – влечет наложение на осуществляющее автотранспортную деятельность юридическое лицо или индивидуального предпринимателя административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. То же нарушение, совершенное повторно в течение одного календарного года влечет наложение на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, осуществляющего автотранспортную деятельность, административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.»

4) Статьей 12.41. «Предоставление заведомо ложной информации при подаче уведомления» следующего содержания:

«Предоставление заведомо ложной информации при подаче уведомления о начале предпринимательской деятельности в области автомобильного транспорта – влечет наложение на осуществляющее автотранспортную деятельность юридическое лицо или индивидуального предпринимателя административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.»

5) Статьей 12.42. «Осуществление автотранспортной деятельности без использования по трудовому договору или договору гражданско-правового характера специалистов по организации эксплуатации автотранспортных средств и безопасности дорожного движения» следующего содержания:

«Осуществление автотранспортной деятельности без использования по трудовому договору или договору гражданско-правового характера специалистов, осуществляющих функции по организации перевозок автомобильным транспортом, обеспечению их безопасности и технической эксплуатации автотранспортных средств, для которых законодательством Российской Федерации установлены обязательные образовательные и (или) квалификационные требования, влечет наложение на соответствующее юридическое лицо или индивидуального предпринимателя административного штрафа в размере трех тысяч рублей и приостановление его автотранспортной деятельности вплоть до документального подтверждения устранения допущенного нарушения.»

6) Статьей 12.43 «Сообщение заведомо ложной информации, обязательной для включения субъекта автотранспортной деятельности в реестры автотранспортной деятельности и для принятия такого субъекта в члены саморегулируемой организации» следующего содержания:

«Сообщение заведомо ложной информации, обязательной для включения субъекта автотранспортной деятельности в реестры автотранспортной деятельности и для принятия такого субъекта в члены саморегулируемой организации с целью получения допуска к указанной деятельности без соблюдения установленных требований – влечет наложение административного штрафа в размере 25 тысяч рублей и прекращение незаконно осуществляемой автотранспортной деятельности.»

7) Дополнить пункт 1 статьи 23.36 «Органы транспортного контроля и надзора» текстом следующего содержания:

«Рассматривают дела по нарушениям законодательства об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности, предусмотренным статьями 12.39, 12.41, 12.42 и 32.12 настоящего Кодекса.»

8) Дополнить Статью 32.12. «Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности» пунктом 5 следующего содержания:

«Приостановление автотранспортной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется органом исполнительной власти или его должностным лицом, осуществляющим контроль (надзор) за автотранспортной деятельностью.»

Статья 23. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249) следующие изменения:

Изложить подпункты 6) и 7) пункта 2 Статьи 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в следующей редакции:

предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по договорам  (заказам) и для собственных нужд;

предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом договорам  (заказам)  и для собственных нужд.

Добавить подпункты 6.1), 6.2) и 7.1), 7.2) в пункт 2 Статьи 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» следующего содержания:

6.1) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок не более восьми человек, по договорам (заказам);

6.2) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием всех типов автотранспортных средств для собственных нужд;

7.1) перевозки грузов по договорам (заказам);

7.2) перевозки грузов для собственных нужд.

Добавить подпункты 14) – 20) в пункт 2 Статьи 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» следующего содержания:

транспортно-экспедиционная деятельность на автомобильном транспорте;

деятельность по эксплуатации автотранспортных грузовых терминалов;

деятельность по эксплуатации автовокзалов и автостанций;

фирменное техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (за исключением указанного в подпункте 17) пункта 2 настоящего статьи);

проверка технического состояния автотранспортных средств при государственном техническом осмотре;

экспертные услуги в сфере автомобильного транспорта и автотранспортной деятельности.

Добавить пункт 4.1. в Статью 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»

4.1. В уведомлении о начале осуществления видов деятельности, перечисленных в подпунктах 6), 6.1), 7), 7.1), 14), 15), 16),17), 18), 19), 20) пункта 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель указывает данные, характеризующие и идентифицирующие имущественный комплекс, либо (и) автотранспортное средство и берет на себя обязательства по соблюдению им требований, установленных законодательством об автомобильном транспорте и автотранспортной деятельности.

Добавить пункт 4.2. в Статью 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»:

4.2. В уведомлении о начале осуществления видов деятельности, перечисленных в подпунктах 6.2) и 7.2) пункта 2 настоящей статьи юридическое лицо, индивидуальный предприниматель указывает о соблюдении им требования по страхованию ответственности перед третьими лицами или третьими лицами и пассажирами.

Добавить пункт 4.3. в Статью 8 «Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»:

4.3. Уведомление с отметкой о регистрации либо его копия, заверенная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, должно находиться в каждом месте осуществления деятельности, либо на автотранспортном средстве.

Статья 24. О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта»

Внести в Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта» («Собрание законодательства РФ», 12.11.2007, № 46, ст. 5555) следующие изменения:

1. Дополнить статьёй 7¹ следующего содержания:

«Статья 7¹. «Оплата перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом общего пользования».

Тарифы и сборы за услуги по перевозкам пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом общего пользования и размер платы за использование автотранспортных средств на условиях публичного договора их фрахтования устанавливаются перевозчиком с использованием правил формирования этих тарифов, сборов и платежей, утверждённых органом исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченным в сфере транспорта, и утверждаются:

а) для регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок внутримуниципального сообщения – соответствующим органом муниципального управления;

б) для регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) для регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок в межрегиональном сообщении – совместным решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территориям которых осуществляется перевозка.

Статья 25. О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Внести в Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» («Собрание законодательства РФ», 13.08.2001, № 33, ст. 3430) следующие изменения:

1. Пункт 62 статьи 17 «Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия» изложить в следующей редакции:

62) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием автотранспортных средств, оборудованных для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Статья 26. Действие настоящего Федерального закона во времени

Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, возникшим после дня его вступления в силу.

К отношениям в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Статья 27. Переходные положения

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере автомобильного транспорта и осуществления автотранспортной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пункты 2 и 3 статьи 11 в части страхования ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей перед пассажирами, грузовладельцами и третьими лицами вступают в силу после принятия федерального закона о регулировании страхования соответствующих видов деятельности.

Правительству Российской Федерации внести изменения и дополнения в действующие нормативные акты в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.